В России создан реестр оборудования для майнинга

В 2025 году в России произошёл важный шаг по регулированию криптовалютного рынка: совместно Минэнерго, Федеральная налоговая служба (ФНС) и Министерство цифрового развития сформировали единый реестр оборудования для майнинга. Эта мера задумана как часть комплексного регулирования майнинговой деятельности, направленного на повышение прозрачности, борьбу с нелегальным энергопотреблением и внедрение справедливой системы налогообложения и контроля.

В этой статье подробно разберём, что собой представляет реестр оборудования для майнинга, каковы правила включения и исключения, какие требования будут предъявляться к майнерам и аппаратуре, как изменятся права и обязанности участников, и какова может быть практическая отдача от новой системы.

Контекст правового регулирования майнинга в России

Этапы легализации майнинга

До 2024 года майнинг в России существовал в серой зоне: законодательно он не был прямо запрещён, но и не был чётко закреплён. В августе 2024 года был принят закон, который официально легализовал майнинг криптовалют, определил его статус и ввёл необходимые нормы. Согласно закону, с 1 ноября 2024 года юрлица и индивидуальные предприниматели (ИП) обязаны быть зарегистрированы в реестре ФНС для законного осуществления майнинга. Физические лица, не оформленные как ИП, получили возможность заниматься майнингом без регистрации, но в пределах ограничений энергопотребления, которые устанавливаются регионально.

Закон о цифровых финансовых активах и цифровой валюте также внёс коррективы в Налоговый кодекс и стал основой для дальнейшего регулирования отрасли.

Почему возникла потребность в реестре оборудования

Несмотря на законодательные нормы, оставалась проблема: как контролировать использование электроэнергии, предотвращать скрытый майнинг, отслеживать устройства и их технические характеристики, и применять адекватное налогообложение. Реестр оборудования призван решить эти задачи.

Минэнерго выступало с инициативой создания единого реестра ещё на стадии обсуждения регулирования: заместитель министра энергетики Евгений Грабчак в начале 2025 года предложил объединить несколько отраслевых списков в один системный. Внутренний текст закона и постановлений предусматривает, что без включения оборудования в реестр эксплуатация майнинговых устройств может быть невозможной или регулироваться ограничениями.

Что такое реестр оборудования для майнинга и как он устроен

Основные цели и функции

Реестр оборудования для майнинга — это официальный список сертифицированной или допускаемой техники, используемой для добычи цифровых валют, с указанием технических характеристик, энергоэффективности, производителя и иных параметров.

Ключевые функции реестра:

• идентификация устройств и оборудования майнеров с целью контроля энергопотребления;
• предоставление данных для фискального учёта: налоговые службы смогут сопоставлять доходы и мощности;
• ограничение допуска к майнингу оборудования, не соответствующего стандартам (неэффективное, несертифицированное или контрафактное);
• борьба с нелегальным майнингом, скрытым использованием электроэнергии, нарушениями правил энергосетей.

Важно: реестр — не просто перечень моделей, но механизм отбора допустимой аппаратуры и контроля за её использованием.

Формальная структура реестра

Формально управление реестром поручено ФНС России — именно налоговая служба будет вести и администрировать сведения о майнерах и оборудовании.

Реестр состоит из двух взаимосвязанных блоков:

1. Реестр лиц, осуществляющих майнинг: содержит сведения о юридических лицах и ИП, ведущих майнинг-деятельность, их регистрационные данные и обязательные технические параметры.
2. Реестр оборудования (аппаратов, устройств, моделей): включает список одобренных моделей ASIC и других устройств, их характеристики, ограничения, стандарты допуска.

При этом оборудование, не включённое в список, либо не допускается к эксплуатации, либо подлежит специальной проверке или ограничению.

В регионах с интенсивной майнинговой активностью (Иркутская область, Забайкалье, Красноярский край и др.) реестр оборудования уже направлен соответствующим структурам для применения на практике.

Сравнительный обзор ключевых блоков реестра

Таблица показывает, что реестр строится на двойной модели — с учётом как «кто майнит», так и «на чём майнит». Это взаимодействие блоков необходимо для полноценного контроля и регулирования.

Как будет происходить включение и исключение оборудования

Условия допуска оборудования

Для того чтобы модель или устройство было включено в реестр, потребуется соответствие ряду критериев:

• соответствие нормам энергоэффективности и техническим стандартам, предписанным властями;
• наличие документации производителя, подтверждающей характеристики и происхождение техники;
• прохождение сертификации или тестирования на соответствие заданным параметрам;
• в некоторых случаях — обязательное соответствие базовым нормам безопасности, электропитания, устойчивости к нагрузкам и др.

Уже в ряде материалов отмечается, что речь идёт о реализации жесткого контроля технических параметров устройств.

Если оборудование не отвечает требованиям, оно может быть либо отклонено, либо подлежать дополнительной проверке. Возможно, такие устройства запросят доработать или сертифицировать.

Процедура включения и отказа

Рассмотрение заявления на включение в реестр будет осуществляться ФНС, с участием профильных ведомств (Минэнерго, Минцифры). Процесс включает:

1. подачу заявки производителем или оператором оборудования;
2. предоставление полной технической документации, протоколов испытаний и сертификационных документов;
3. проверка соответствия стандартам;
4. решение о включении или отказе, с указанием причин.

В случае отказа заявитель может представить дополнительные данные, устраняющие нарушения, и повторно подать заявку.

Если оборудование утрачивает соответствие (например, из-за изменения характеристик, устаревания или нарушения норм), оно может быть исключено из списка с уведомлением владельца.

Последствия эксплуатации вне реестра

Оборудование, которое не входит в реестр или было исключено, сталкивается с ограничениями:

• оно может быть запрещено к подключению к электросети как майнинговое устройство;
• использование его может лишить право на налоговые преференции или ведущую деятельность;
• в некоторых случаях это может привести к штрафам, принудительному отключению оборудования или административным мерам.

Таким образом, включение в реестр становится необходимым условием легального функционирования майнинговой установки.

Права, обязанности и ограничения для майнеров

Кто обязан регистрироваться и участвовать

Согласно действующему законодательству, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие майнинг криптовалют, обязаны быть внесены в реестр лиц, ведущих майнинг. Они не могут начать деятельность до внесения в реестр.

Физические лица, не являющиеся ИП, могут заниматься майнингом без обязательной регистрации, но при условии соблюдения региональных лимитов энергопотребления.

Существует перечень лиц, которым запрещается участвовать в реестре:

• ИП или юридические лица с неснятой или непогашенной судимостью за экономические или тяжкие преступления;
• лица, включённые в списки, связанные с экстремизмом или финансированием терроризма;
• юридические лица, чьи владельцы, бенефициары или управленцы не соответствуют требованиям к деловой репутации, предусмотренным законом о цифровых финансовых активах.

Обязанности зарегистрированных лиц

После включения в реестр майнер или оператор оборудования принимает на себя ряд обязанностей:

предоставлять сведения о используемом оборудовании, его характеристиках и изменениях;

докладывать о выработанных цифровых активах, доходах и базовых экономических показателях;

соблюдать требования к энергопотреблению, режимам работы и техническому обслуживанию;

проходить проверки со стороны контролирующих органов, в том числе энергетических и налоговых служб.

Непредставление данных, предоставление ложной информации или нарушение технических требований может повлечь исключение из реестра и санкции.

Ограничения и специфика регионов

В некоторых российских регионах уже введены запреты на майнинг в отопительный сезон, ограничения по времени года или полный запрет на деятельность фермерских майнинговых установок. Также регионы могут устанавливать свои лимиты энергопотребления для физических лиц, выше которых требуется регистрация в реестре. Таким образом, участникам следует внимательно изучать региональные нормативы, особенно в зонах с ограничениями на нагрузку электросетей.

Реестр оборудования и его влияние на рынок майнинга

Стимул к стандартизации и качеству

Появление реестра создаёт мощный стимул для производителей оборудования: новые модели и разработки будут проходить строгие испытания и сертификацию, иначе они не получат право на эксплуатацию в России. Это способствует повышению стандартов качества, энергоэффективности и отказоустойчивости.

Кроме того, это ограничит распространение контрафактных, дешёвых, малоэффективных устройств, которые часто применялись в нелегальных схемах.

Давление на маргинальные и тёмные схемы

С введением реестра станет значительно сложнее скрывать майнинг от энергетических служб и налоговых органов. Контроль энергопотребления, сверка с реестром оборудования и участников реестра позволят быстрее выявлять нелегальные фермы и наказать нарушителей.

Это также снижает привлекательность «тёмных» схем копирования чужих мощностей, подключения оборудования к сетям без учёта или через обходные схемы.

Влияние на тарифы и энергоресурсы

Сведения из реестра позволят энергетическим компаниям и властям назначать специальные тарифы для майнеров, учитывать пиковую нагрузку, вводить балансировку и ограничение в периоды высокой нагрузки.

Это может привести к тому, что майнеры будут вынуждены оптимизировать время работы, мощность и выбирать более энергоэффективные установки, что в долгосрочной перспективе повышает качество и устойчивость сектора.

Практические рекомендации для участников рынка

Ниже приведён список шагов, которые необходимо предусмотреть майнерам, производителям или инвесторам, чтобы подготовиться к работе в условиях нового реестра:

• Провести аудит уже используемого оборудования: проверить, какие модели должны быть либо заменены, либо до сертификации.
• Собрать и оформить техническую документацию, сертификаты, протоколы испытаний на все устройства.
• Планировать закупку новых моделей, ориентируясь на энергоэффективность и соответствие стандартам, которые будут предъявлены реестром.
• Зарегистрировать юридическое лицо или ИП, если деятельность ведётся не как физлицо, и подать заявку на включение в реестр лиц, осуществляющих майнинг.
• Внедрить систему учёта потреблённой электроэнергии, мониторинга работы оборудования и отчетности.
• Изучить региональное законодательство и ограничения (особенно в районах с запретами или лимитами).
• Вести запасной план действий на случай исключения оборудования из реестра (например, использовать запасные технологии, модернизировать, переходить на резервные мощности).

Эти меры помогут не попасть в штрафные санкции, сохранив эффективность работы.

Заключение

Введение реестра оборудования для майнинга в России представляет собой важный этап в становлении регулирования криптовалютной отрасли. Новый механизм позволяет связать мощности, устройства и участников майнинга в единую систему, усиливая контроль, справедливость налогообложения и устойчивость энергетической инфраструктуры.

Хотя переход к новому режиму потребует усилий от производителей, операторов и майнеров, в долгосрочной перспективе это улучшит качество оборудования, снизит тёмные схемы, повысит доверие инвесторов и сделает сектор более безопасным и предсказуемым. Участникам рынка стоит заблаговременно готовиться: проверять оборудование, оформлять документы, оптимизировать энергопотребление, чтобы соответствовать новым требованиям и сохранить конкурентоспособность.